Основная характеристика опасного производственного объекта
Опасный производственный объект — это, в широком смысле этого слова, промышленный объект, эксплуатация которого может привести к авариям или инцидентам (чрезвычайным ситуациям). Компоненты опасного производственного объекта — участки, агрегаты, цеха, склады или иные составные части (компоненты), объединяющие технические объекты или их совокупность по технологическим или административным признакам и входящие в состав ОПО. Чтобы предприятие могло работать в своем штатном режиме ему выдается лицензия на эксплуатацию опо, на основании многочисленных проверок и приведении к определенным нормам.
Идентификация опасного производственного объекта — отнесение объекта в организации к категории опасного производственного объекта по определенным признакам и определение его типа. Цель идентификации — выявить характеристики опасности производственного объекта, отнести объект к определенной категории промышленной опасности и определить тип объекта по страховой характеристике. Результаты идентификации опасных производственных объектов используются при регистрации объектов в Государственном реестре опасных производственных объектов и при заключении договоров страхования ответственности.
Предприятия, производящие опасные вещества, подлежат разрешению путем регистрации в Государственном реестре. Регистрация объекта в Государственном реестре — это внесение информации о действующих объектах в банк данных Государственного реестра, внесение необходимых изменений в банк данных, анализ и хранение структурированной информации о зарегистрированных объектах и организациях, эксплуатирующих эти объекты. Регистрация опасных объектов является важнейшим элементом системы промышленной безопасности, без которого невозможно нормальное функционирование системы.
Производственные аварии могут иметь серьезные последствия для жизни и здоровья людей, о чем подробнее говорится в системе охраны труда; для имущества организаций, эксплуатирующих опасные объекты, и, что очень важно, для окружающей среды, что является элементом экологической безопасности. В разных странах применяются различные подходы к промышленным опасностям, при этом преобладающим является системный подход, в данном случае основанный на управлении безопасностью процессов, контроле опасных грузов и инженерии безопасности на основе знаний, тесно связанной с системной инженерией. В России же промышленная безопасность, основным понятием которой является опасный производственный объект, направлена на поддержание безопасности от аварий и их последствий.
Для того чтобы отнести объект в организации по определенным критериям и признакам к категории опасного производственного объекта и определить его тип, организация сама проводит так называемую идентификацию опасного производственного объекта. Результаты идентификации используются для регистрации объектов в Государственном реестре и заключения договоров страхования ответственности. Это обязательная процедура, которая, как и многие бюрократические процедуры в России, предполагает заполнение ряда специальных форм и предоставление ряда технических и юридических документов в регистрирующий орган (региональное отделение Ростехнадзора) в соответствии со специально разработанными правилами и методическими рекомендациями. Завершающим этапом всей этой деятельности является внесение информации о действующих объектах в банк данных Государственного реестра и получение организацией регистрационных свидетельств, идентификационных заявлений и карточек регистрации объектов.
Стоит отметить, что при идентификации опасный производственный объект — это не отдельный механизм, оборудование, контейнер с опасным веществом или предприятие в целом, а конкретный производственный участок, на котором обрабатывается такое вещество или эксплуатируется такое техническое оборудование. Таким образом, любое крупное производство или энергоустановка может содержать до десятков видов опасного производственного оборудования, каждое из которых должно быть зарегистрировано в установленном порядке. Однако есть способ безопасно избежать этой процедуры — доказать регистрирующему органу, что на предприятии имеется опасное вещество в количестве, равном или менее 2% от максимально допустимого количества, и что его расположение таково, что оно не приведет к аварии.
Требования к потенциально опасным производственным объектам, опасное состояние которых может вызвать чрезвычайную ситуацию техногенного характера, изложены в Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ.
Под безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий таких аварий. В данном случае под аварией понимается разрушение конструкций или технического оборудования, используемого на опасных производственных объектах, неконтролируемый взрыв или выброс опасных веществ.
Опасные производственные объекты подлежат регистрации в Государственном реестре в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в частности Постановлением № 675 от 01 июля 1995 года. «О декларации безопасности промышленных предприятий Российской Федерации».
Решение о начале строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, технического обслуживания или вывода из эксплуатации небезопасного производственного объекта принимается при наличии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности, или его территориальным органом.
Техническое оборудование, в том числе иностранного производства, используемое на опасном производственном объекте, должно быть сертифицировано на соответствие требованиям промышленной безопасности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на эксплуатацию объекта, иметь обученный и аттестованный персонал, организовывать и контролировать соблюдение требований промышленной безопасности, проводить экспертизу промышленной безопасности зданий, проверку технического оборудования и сооружений, снижать и устранять последствия аварий, составлять декларацию о соответствии опасного производственного объекта требованиям промышленной безопасности и представлять отчет эксплуатанта опасного производственного объекта в орган местного самоуправления.
Для того чтобы быть готовой к действиям по локализации опасностей и устранению их последствий, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна
- (1) планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном предприятии
- 2) заключать договоры на оказание услуг с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными медицинскими спасательными формированиями, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или формирования, а также непрофессиональные медицинские спасательные формирования из числа собственных работников
- 3) иметь резервы финансовых и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий ЧС в соответствии с законодательством Российской Федерации
- 4) обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте
- 5) создать системы наблюдения, оповещения, связи и аварийной поддержки и поддерживать указанные системы в рабочем состоянии.
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна застраховать ответственность за причинение вреда жизни или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте.
Спасательные операции в зонах химических аварий включают: химическую и медицинскую разведку; профилактические мероприятия, самопомощь и взаимопомощь; поиск и идентификацию пострадавших, оказание первой помощи и эвакуацию в медицинские учреждения; эвакуацию из зон непострадавшего населения; санитарную обработку людей, дезактивацию одежды и обуви, средств защиты, местности, сооружений, оборудования и транспорта; выявление зараженных продуктов питания, источников воды и дезактивацию продуктов питания и кормов.
Специфика спасательных операций в зонах химических катастроф определяется высокой токсичностью химических веществ, быстротой наступления отравления, ограниченным временем, в течение которого необходимо оказать первую медицинскую помощь пострадавшим.
Следовательно, эффективность спасательной операции во многом зависит от умелого сочетания само- и взаимопомощи с быстрой помощью медицинского персонала и последующей срочной эвакуацией пострадавших за пределы зоны химического воздействия.
Само- и взаимопомощь заключается в надевании противогаза на пострадавшего, введении антидота и обработке кожи дезинфицирующим средством. Все это следует делать немедленно, поскольку противоядие, как и обеззараживание кожи, эффективно только в первые несколько минут после появления поражений.
Спасательные операции на территории, загрязненной радиоактивными и ядовитыми веществами, включают.
Ликвидация (локализация) радиоактивного загрязнения и уменьшение (прекращение) первичной миграции загрязнения.
В процессе АС и ДНР выполняются следующие действия: разведка местности; поиск и спасение пострадавших; оказание первой помощи пострадавшим; эвакуация пострадавших из загрязненной зоны; сбор, транспортировка и захоронение радиоактивных отходов; дезактивация техники, зданий, промышленных объектов, одежды, людей и т.д.
Методы снижения радиоактивного загрязнения территории заключаются в преодолении связи радиоактивных частиц с поверхностью земли, их удалении (переносе) и захоронении, изоляции радиоактивно загрязненной поверхности слоем бетона, асфальта или грунта, который ослабляет радиоактивность, а также предотвращает вторичное запыление.
Спасательные операции при стихийных бедствиях:
Операции по ликвидации последствий наводнения можно разделить на следующие группы: организация разведки и разграничение зон затопления; поиск и обнаружение пострадавших; обеспечение доступа к местам нахождения пострадавших, оказавшихся в ловушке в воде, в частично разрушенных и затопленных зданиях, на возвышенностях и в других местах; спасение пострадавших и оказание медицинской и другой помощи; эвакуация населения из опасных зон и жизнеобеспечение.
